Opschorten en intrekken?

Vraag

Wij hebben ontdekt dat een bijstandsgerechtigde geregeld op braderieën staat met een kraampje met breiwerk. Volgens haar betreft het een hobby en verdient ze er niet mee. Volgens ons zijn het toch op geld waardeerbare werkzaamheden en moet ze ons inzicht geven in wat ze ermee verdiend heeft. Wij hebben daarom haar recht op uitkering opgeschort en haar een termijn gegeven om haar administratie in te leveren. Zij heeft daarop een briefje ingeleverd waarop staat dat ze nul euro heeft verdiend en dat ze verder geen administratie van haar hobby heeft bijgehouden. Kunnen wij het recht op bijstand nu intrekken?

Antwoord

Ja, maar niet op grond van art. 54 lid 4 Pw.

Uitleg

Op grond van art. 54 lid 1 Pw kan de gemeente het recht op bijstand voor maximaal 8 weken opschorten als iemand niet tijdig zijn inlichtingenplicht is nagekomen of niet meewerkt aan het onderzoek naar zijn recht op bijstand. Daarbij moet de gemeente betrokkene een termijn geven om zijn verzuim te herstellen. Als betrokkene niet binnen die termijn alsnog de gevraagde inlichtingen verstrekt of medewerking verleent en hem dit te verwijten valt, kan de gemeente op grond van art. 54 lid 4 Pw het recht op bijstand intrekken vanaf de opschortdatum. Het is daarbij niet meer van belang of betrokkene nadien alsnog de inlichtingen wil verstrekken of de medewerking wil verlenen (CRvB 9 oktober 2018, ECLI:NL:CRVB:2018:3121).

Maar in dit geval is geen sprake van het niet verstrekken van inlichtingen of het niet verlenen van medewerking aan het onderzoek naar het recht op bijstand. Betrokkene heeft een overzicht van haar verdiensten ingeleverd en een administratie die zij niet heeft, kan zij ook niet laten zien. Er is daarom hier geen grond om het recht op bijstand in te trekken op grond van art. 54 lid 4 Pw (CRvB 12 april 2011, ECLI:NL:CRVB:2011:BQ1120).

Niettemin heeft belanghebbende haar inlichtingenplicht geschonden door niet uit zichzelf te melden dat zij met haar breiwerk op braderieën heeft gestaan. Dat zij dit zelf beschouwt als hobby, is niet van belang. Het gaat erom dat hier in principe geld mee verdiend zou kunnen worden (CRvB 11 juni 2019, ECLI:NL:CRVB:2019:2100). Het is daarom nu aan haar om alsnog voldoende inlichtingen te verstrekken omtrent haar activiteiten en daarvan de benodigde bewijzen te leveren. Daarin is zij niet geslaagd. De gemeente kan daarom wel het recht op bijstand intrekken over de periode dat betrokkene op de braderieën heeft gestaan op grond van art. 54 lid 3 Pw (eerste zin). Maar anders dan bij de intrekking met toepassing van art. 54 lid 4 Pw, is daarbij wel nog van belang of betrokkene in bezwaar of (hoger) beroep alsnog voldoende inzicht in haar inkomsten kan geven.