Terminologie

Het is voor een juiste toepassing van dit onderdeel van het bijstandsrecht van belang dat de terminologie goed wordt beheerst. Ieder begrip heeft zijn eigen betekenis en de begrippen worden snel door elkaar gehaald. Dit kan tot verwarring en tot een foutieve toepassing leiden.

Opschorting (artikel 54 lid 1 Participatiewet) is een tijdelijke schorsing van het recht op bijstand. Iemand heeft in principe recht op bijstand, maar zijn recht wordt bij opschorting tijdelijk ‘stilgezet’. Dit betekent feitelijk dat de bijstand gedurende die periode niet wordt uitbetaald. In paragraaf 1.11.3 komt de systematiek van opschorting aan de orde.

Een ander instrument om de feitelijke uitbetaling niet te laten plaatsvinden, is het blokkeren. De Participatiewet biedt hiervoor geen grondslag, maar blokkering wordt in de uitvoeringspraktijk vaak toegepast en is onder bepaalde voorwaarden ook toegestaan. Als de situatie tijdelijk niet duidelijk is – bijvoorbeeld de woonsituatie – dan kan het college in afwachting van nadere informatie de feitelijke uitbetaling van de bijstand tijdelijk blokkeren. Het gaat hier dus niet om het recht (zoals bij opschorting), maar om de effectuering van het recht (de betaling).

Intrekking (artikel 54 lid 3 en lid 4 Participatiewet) is het met terugwerkende kracht (geheel) stoppen van het recht op bijstand. Iemand heeft in dit geval bijstand ontvangen en achteraf blijkt (om welke reden dan ook) dat hij geen recht op bijstand had. Bij intrekking wordt het recht dus met terugwerkende kracht gestopt.

Herziening (artikel 54 lid 3 Participatiewet) is het met terugwerkende kracht gedeeltelijk stoppen van het recht op bijstand. Iemand heeft in dit geval bijstand ontvangen en achteraf blijkt (om welke reden dan ook) dat hij slechts gedeeltelijk recht op bijstand had. Het recht wordt dan met terugwerkende kracht gedeeltelijk gestopt. Herziening onderscheidt zich van intrekking, in die zin dat het slechts om een gedeeltelijk stoppen gaat. Anders gezegd: herziening is partiële intrekking. De systematiek van intrekking en herziening staat in paragraaf 1.11.4.

Beëindiging is geen wettelijke term, maar het begrip wordt in de praktijk vaak gehanteerd. Beëindiging is het stoppen van het recht op bijstand vanaf het heden of naar de toekomst.

Terugvordering (artikel 58 Participatiewet) is het terugeisen van verstrekte bijstand. Iemand heeft (ten onrechte of tot een te hoog bedrag) bijstand ontvangen en deze bijstand wordt teruggeëist. Terugvordering komt in paragraaf 1.11.5 aan bod.