Pleegzorgvoorzieningen

Aparte aandacht verdienen de pleegzorgvoorzieningen. Met betrekking tot de leeftijd waarop pleegzorg kan worden geboden, is hiervoor al een en ander vermeld.

Artikel 5.1
, eerste lid, Jeugdwet bepaalt onder andere dat de pleegzorgaanbieder een pleegcontract sluit met een pleegouder (…). Artikel 5.3, eerste lid, Jeugdwet bepaalt vervolgens dat een pleegzorgaanbieder aan een pleegouder een vergoeding voor de verzorging en opvoeding van de in het gezin van de pleegouder geplaatste jeugdige verstrekt. Het college van burgemeester en wethouders speelt voor de bepaling van de vraag of een vergoeding wordt toegekend en de hoogte daarvan geen rol. Het college kan onder de Jeugdwet immers slechts vaststellen dat een jeugdige in aanmerking komt voor pleegzorg, waarna een pleegzorgaanbieder kan worden ingeschakeld die ook de pleegzorgvergoeding kan verstrekken.

De Centrale Raad van Beroep heeft zich uitgelaten over een hoger beroep tegen een besluit waarin het college van de gemeente Apeldoorn zich op het standpunt heeft gesteld dat het niet bevoegd is te beslissen op een aanvraag om een pleegvergoeding. De rechtbank heeft in beroep overwogen dat artikel 5.3, eerste lid, Jeugdwet bepaalt dat een pleegzorgaanbieder aan een pleegouder een vergoeding verstrekt voor de verzorging en opvoeding van de in het gezin van de pleegouder geplaatste jeugdige. Dit betekent volgens de rechtbank dat niet het college, maar de pleegzorgaanbieder bevoegd is te beslissen op een aanvraag voor een pleegvergoeding. Het college heeft dan ook terecht de aanvraag buiten behandeling gelaten. De Centrale Raad van Beroep

CRVB 11 augustus 2021, ECLI:NL:CRVB:2021:2003.

oordeelde dat hij niet bevoegd is in hoger beroep te oordelen over de uitspraak van de rechtbank omdat, gelet op artikel 8:105, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, hoger beroep moet worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna ook: ABRS). Die heeft vervolgens geoordeeld dat het college inderdaad niet bevoegd was te beslissen op de aanvraag om een pleegzorgvergoeding voor formele pleegzorg.

ABRS 20 juli 2022, ECLI:NL:RVS:2022:2084.

Die pleegzorgaanbieder sluit een overeenkomst met de pleegouder, mits die pleegouder over de hierna te noemen verklaring van geen bezwaar beschikt. In het geval van bijvoorbeeld een vrijwillige uithuisplaatsing bij oma (informele pleegzorg), zal het college geen voorziening voor de pleegzorg hoeven verstrekken. Oma wordt echter wel een ouder in de zin van de Jeugdwet, omdat ze de jeugdige verzorgt en opvoedt als behorend tot haar gezin. Zou het tot een formele pleegzorg komen, dan zou op dat moment de oma niet meer als ouder in de zin van de Jeugdwet zijn aangemerkt; zij is dan namelijk de pleegouder en die is op grond van de definitie van het begrip ouder uitgesloten. Voor een formele pleegzorg is echter vereist dat de pleegouder beschikt over een verklaring van geen bezwaar.

Een verklaring van geen bezwaar wordt afgegeven door de raad voor de kinderbescherming. Uit de verklaring blijkt dat er geen bezwarende feiten en omstandigheden zijn voor de plaatsing van een jeugdige bij die betreffende pleegouder. Tegen het al dan niet afgeven van een verklaring van geen bezwaar kan worden opgekomen in beroep bij de bestuursrechter. Hoger beroep is mogelijk bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Zie bijvoorbeeld ABRS 16 oktober 2019, ECLI:NL:RVS:2019:3475.

De keuze van de wetgever de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State te belasten met de beslechting van geschillen als deze doet wat vreemd aan nu elders de Centrale Raad van Beroep of de gerechtshoven in hoger beroep belast zijn met de beslechting van geschillen waarin de belangen van de jeugdige een rol spelen.