Besteding en controle

Het pgb wordt bekostigd met gemeenschapsgeld. Voor het draagvlak hiervan is het dan ook van groot belang dat het ook wordt besteed aan het doel waarvoor het is verstrekt. Colleges zijn daarom verantwoordelijk voor het tegengaan en opsporen van misbruik en oneigenlijk gebruik. Het trekkingsrecht (zie hierover paragraaf 2.2.2) en met name het verplichte beheer van het pgb door de Svb zal de colleges hierbij ondersteunen.

Kamerstukken II 2013/14, 33 841, nr. 3, blz. 136 en Kamerstukken II 2013/14, 33 841, nr. 34, blz. 252.

Het college zal daarom aan de Svb informatie moeten verstrekken over het verstrekte pgb en de Svb zal aan het college rekening en verantwoording moeten afleggen over de uitvoering hiervan.

Kamerstukken II 2013/14, 33 841, nr. 3, blz. 161.

De administratieve controle van de besteding van het pgb vindt grotendeels door de Svb plaats. De Svb mag namelijk alleen betalingen verrichten aan hulpverleners voor geleverde maatschappelijke ondersteuning.

Stcrt. 2015, 46550, blz. 9.

De Svb mag pas betalen, nadat gecontroleerd is of een ingediende declaratie in overeenstemming is met het besluit tot verstrekking van het pgb en de goedgekeurde overeenkomst.

Stcrt. 2014, 36807, blz. 23, Stcrt. 2014, 36816, blz. 28, Stcrt. 2016, 40557, blz. 4 en 5.

Uit een declaratie moet dus blijken hoeveel ondersteuning is verleend en/of wat de overeengekomen resultaten zijn. Daarnaast moeten declaraties van de nodige kenmerken zijn voorzien, zodat het voor de Svb duidelijk is ten behoeve van wie de betaling wordt verricht.

Stcrt. 2016, 58138, 4-5.

Betalingen kunnen bij het niet voldoen aan de gestelde regels door de Svb geweigerd worden. Daarnaast is het ook mogelijk betalingen geheel te beëindigen, maar dit is niet altijd noodzakelijk. In sommige gevallen is het daarom beter om de betaling op te schorten gedurende de geboden hersteltermijn of het nader onderzoek.

Stcrt. 2015, 46550, blz. 9.

Verder kan het college vanwege verschillende omstandigheden inhoudelijk onderzoek doen naar de situatie van een cliënt en de besteding van het pgb. Zo is het gebruikelijk dat het college aan het einde van de duur van het pgb onderzoekt of dat nog steeds toereikend is.

De wet verplicht er overigens niet toe dat het college dit ambtshalve oppakt.

Het komt echter ook voor dat het college tijdens de looptijd van het pgb onderzoek verricht. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn bij fraudesignalen. Hierbij kan onder andere gedacht worden aan signalen van burgers, zorgkantoren, de Svb of andere colleges. Als het college uit eigen beweging onderzoek doet, spreken we van ‘ambtshalve onderzoek’.

Ten slotte moeten colleges in de verordening regels opnemen ter voorkoming van het ten onrechte ontvangen van een maatwerkvoorziening of een pgb en van misbruik of oneigenlijk gebruik.

Artikel 2.9 aanhef en onder d Jeugdwet/artikel 2.1.3 lid 4 Wmo 2015.

In het kader van deze verplichting is het mogelijk dat de gemeenteraad in aanvulling op de landelijke wet- en andere regelgeving regels opneemt over de verantwoording van het pgb door de budgethouder.

Kamerstukken II 2013/14, 33 891, nr. 4, blz. 25-26.

Zeker in situaties waarin sprake is van periodieke (bijvoorbeeld maand-) betalingen (zie hierover paragraaf 2.2.4) is het raadzaam om in de verordening te bepalen dat bij de verstrekking van het pgb aan de budgethouder de plicht wordt opgelegd een administratie bij te houden van de geleverde ondersteuning. Zo kan het college achteraf controleren of de in de overeenkomst overeengekomen ondersteuning ook is geleverd volgens deze administratie.