Financieel besluit/nadere regels

Het financieel besluit – alternatieve namen: nadere regeling, besluit nadere regels of kortweg nadere regels – is niet wettelijk verplicht. De behoefte hiertoe is ingegeven door de pragmatische bestuurlijke wens om niet alles in de verordening te regelen, maar sommige zaken op een lager niveau (namelijk door het college) te laten vaststellen. Het voordeel hiervan is dat een wijziging niet altijd door de gemeenteraad hoeft te worden goedgekeurd. In de verordening is dan de bevoegdheid om nadere regels te stellen op inhoudelijke punten door de gemeenteraad gedelegeerd aan het college. Het is een actueel onderwerp van rechtspraak of en in welke mate dit is toegestaan. De bestuursrechter is kritisch over deze ontwikkeling en eist dat elementaire zaken door de gemeenteraad in de verordening worden geregeld (in het kader van de Wmo 2015 wordt dit de ‘essentialia-rechtspraak’ genoemd, maar in de drie uitspraken van mei 2024 wordt dit begrip niet genoemd). Ook de regeling rondom (de hoogte van) het persoonsgebonden budget dient in de verordening te zijn opgenomen. De wetgever legt de verplichting immers niet voor niets aan de gemeenteraad op, zo is de redenering.

Omdat het bij regels als hier bedoeld in alle gevallen gaat om zaken die eigenlijk thuishoren in de verordening op gemeenteraadsniveau, maar daar zijn gedelegeerd aan het college, zijn dergelijke regels, hoewel vastgesteld op collegeniveau, algemeen verbindende voorschriften.