Pgb-zorgverleners met een arbeidsovereenkomst krijgen wettelijk dezelfde sociale zekerheid en arbeidsrechtelijke bescherming als andere werknemers. De Eerste Kamer stemde op 22 september in met de Wet aanpassing Regeling dienstverlening aan huis, waarmee een einde komt aan de uitzonderingspositie van een deel van deze zorgverleners.
De wetswijziging is vooral van belang voor pgb-zorgverleners die op basis van een arbeidsovereenkomst maximaal drie dagen per week voor een budgethouder werken. Zij vielen voorheen onder de Regeling dienstverlening aan huis en waren daardoor uitgezonderd van verschillende werknemersverzekeringen. Met de nieuwe wet krijgen zij onder meer recht op de WW, WIA, WAZO en Ziektewet. Ook hebben zij vanaf 1 januari 2026 recht op maximaal 104 weken loondoorbetaling bij ziekte.
Aanleiding voor de wetswijziging is een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep. De hoogste bestuursrechter oordeelde dat het uitsluiten van deze pgb-zorgverleners van de verplichte verzekering voor de WW indirect onderscheid op grond van geslacht opleverde, omdat het merendeel van de betrokken zorgverleners vrouw is. Met de nieuwe wet wordt die ongelijke behandeling opgeheven.
Hoewel de Eerste Kamer de wet pas op 22 september 2026 heeft aangenomen, wordt deze in de meeste gevallen met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2026 toegepast. Gemeenten, zorgkantoren, zorgverzekeraars en de Sociale Verzekeringsbank hadden hun uitvoering hier al op aangepast en sinds die datum worden al werkgeverslasten afgedragen.
Voor sommige werknemersverzekeringen kunnen rechten zelfs verder teruggaan. Rijksoverheid vermeldt dat pgb-zorgverleners met een arbeidsovereenkomst door de rechterlijke uitspraak mogelijk vanaf 16 december 2021 aanspraak kunnen maken op een WW-, WIA-, WAZO- of Ziektewetuitkering. De wettelijke regeling rond maximaal 104 weken loondoorbetaling bij ziekte geldt wel vanaf 1 januari 2026.
De wijziging geldt niet voor iedereen die uit een pgb wordt betaald. Voorwaarde is dat sprake is van een arbeidsovereenkomst. Zorgverleners die bijvoorbeeld als zzp'er of freelancer werken, een overeenkomst van opdracht hebben of via een zorginstelling werken, vallen niet op dezelfde manier onder de nieuwe regeling.
De wetswijziging is daarmee ook relevant voor het sociaal domein. Pgb's worden onder meer ingezet voor ondersteuning en jeugdhulp, terwijl gemeenten en de SVB betrokken zijn bij de uitvoering. Budgethouders die werkgever zijn en hun zorgverleners krijgen door de nieuwe regels te maken met een andere arbeidsrechtelijke en sociaalverzekeringsrechtelijke positie.
