Beleidsplan

De Wmo 2015 bevat zelf niet alle voorschriften die van belang zijn op het terrein van maatschappelijke ondersteuning. Op een lager centraal niveau, alsmede op decentraal niveau, zijn zaken nader geregeld. Op centraal niveau is dit gebeurd in het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 en de Uitvoeringsregeling Wmo 2015. In deze regelingen is met name de systematiek van de eigen bijdrage nader geregeld en voorts bevatten ze enkele voorschriften op het gebied van inkoop door gemeenten en de uitvoering van het pgb.

Op decentraal niveau kunnen we onderscheiden het beleidsplan, de verordening, het financieel besluit of de nadere regels en de beleidsregels.

In het beleidsplan zet de gemeenteraad de kaders neer voor de maatschappelijke ondersteuning in de bewuste gemeente. De gemeenteraad heeft geen vrijheid om al dan niet een plan vast te stellen, het is een verplichting. Artikel 2.1.2 Wmo 2015 legt de verplichting op aan de gemeenteraad om een beleidsplan op te stellen en geeft ook thema’s aan die erin geregeld moeten worden. Het beleidsplan moet bijvoorbeeld ingaan op preventief beleid, alsook op de mogelijke inzet van voorzieningen. Ook het doel is gegeven, en wel in artikel 2.1.2, derde lid: het plan is erop gericht dat cliënten zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kunnen blijven en dat cliënten die beschermd wonen of opvang ontvangen, een veilige woonomgeving hebben en, indien mogelijk, weer in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving. Hiermee wordt gegarandeerd dat het plan aansluit op de doelstellingen van de Wmo 2015. In artikel 2.1.2, vierde lid worden nog zaken meegegeven die in het beleidsplan bijzondere aandacht dienen te krijgen. Zo wordt onder a en b nogmaals de integrale benadering benadrukt die in het beleidsplan naar voren moet komen en onder c dat er aandacht moet zijn voor de keuzemogelijkheden van mensen tegen de achtergrond van hun godsdienstige en culturele wensen. Ook moet in het plan aandacht worden besteed aan de continuïteit van hulp voor mensen die deze niet langer meer vanuit de Jeugdwet ontvangen. Tot slot mag niet onvermeld blijven dat aandacht moet worden besteed aan artikel 2.1.7 Wmo 2015. Dit artikel bevat de mogelijkheid om een forfaitaire tegemoetkoming te verstrekken. De gemeenteraad is niet verplicht om een dergelijke tegemoetkoming te organiseren, maar moet wel een overweging aan dit onderwerp wijden in het beleidsplan.