Opleiding Handhaver en toezichthouder Omgevingswet

Aanleiding

De Omgevingswet heeft flinke consequenties voor de uitvoering van de VTH-werkzaamheden. Enerzijds door de nieuwe systematiek en de nieuwe regels en anderzijds door een verschuiving van verantwoordelijkheden. Bijvoorbeeld op grond van de private kwaliteitsborging voor het bouwtoezicht. Daarnaast blijft het werken conform de vergunningen- en handhavingsstrategie een feit. Dat geeft nieuwe kansen in de samenwerking.

Aanbod

Wij bieden je een cursus voor de nieuwe stijl van toezicht en handhaving. De Omgevingswet en het vergunningen- en handhavingsbeleid maken dat een kennisupdate noodzakelijk wordt. Wij bieden je een combinatie van kennisdagen en een competentiedag. Dat laatste omdat vooral de functie van toezichthouder/handhaver aan verandering onderhevig zal zijn. De opleiding voorziet in praktische kennis met uiteenlopende praktijkvoorbeelden en wordt afgesloten met een certificaat van deelname. De cursus voldoet aan de kwaliteitseisen 2.2, zoals die gelden per 1 juli 2019.

Toezicht en handhaving

In het huidige stelsel bevatten veel voorschriften een normstelling en geven daarmee een handvat aan de gebruiker en aan de toezichthouder. Normstelling kan onder de Omgevingswet in het omgevingsplan worden opgenomen als maatwerkregel. Op grond van de bestuurlijke afwegingsruimte kunnen normstellingen voor bijv. geur, lucht, geluid en trilling gebiedsgericht worden bepaald. Op die basis kunnen vervolgens maatwerkvoorschriften worden gesteld aan een bedrijf. Uitgangspunt is echter de zorgplicht en eigen verantwoording. Dit vergt van bedrijven, bewoners en toezichthouders totaal andere omgangsvormen. In deze training gaan wij in op alle consequenties, ook voor de communicatieve aspecten die de veranderingen met zich meebrengen.

Bruidsschat

Tot het moment dat er een Omgevingsplan is vastgesteld wordt gewerkt met voorschriften, die via het Invoeringsbesluit Omgevingswet door het Rijk zijn vastgesteld. Gaat u die onverkort overnemen of gebruikt uw organisatie nog bepalingen uit een lokale verordening?En wat te doen met voorschriften, die sowieso verdwijnen omdat er een forse sanering van regels plaatsvindt aan de kant van de milieutaakstelling?

Zorgplicht

Uitgangspunt in de Omgevingswet is de zorgplicht en eigen verantwoording. Deze geldt voor degene die een activiteit uitoefent. Dat kan een bouw- of milieuactiviteit zijn, maar ook elke andere activiteit in de fysieke leefomgeving. Dat betekent dat bij diegene de verantwoordelijkheid berust om bij (milieubelastende) handelingen ervoor te zorgen dat het milieu niet wordt verontreinigd, ook al zijn daar geen regels voor gesteld. Dat gaat dus verder dan alleen zich te houden aan de regels die sowieso in acht moeten worden genomen. En aan de “bouwkant” gelden gelijkwaardigheidsprincipes en veel eigen verantwoording, zeker in relatie tot de private kwaliteitsborging.

Veranderende rol

e nieuwe rol van toezichthouder omvat zonder meer een intensievere en -integrale benadering. Een andere manier van werken vergt andere competenties. Zowel functiespecifieke- als algemene competenties. Toezichthouders krijgen te maken met zorgplicht en gelijkwaardigheidsprincipes. Toezichthouders “bouwen” gaan werken met de (private) kwaliteitsborgers en krijgen te maken met maatregelen in het kader van de klimaatdiscussie. Toezichthouders “milieu” gaan de type A-inrichtingen missen: er wordt gewerkt met milieubelastende activiteiten, waarvan een deel van de voorschriften afkomstig is uit de bruidsschat. Ook gaat er in toenemende mate gewerkt worden met maatwerkregels en -voorschriften. Een deel van de harde normstelling verdwijnt en de focus komt te liggen op zorgplicht. Dat betekent dat “op het werk” in toenemende mate wordt gediscussieerd over het beoogde beschermingsniveau in plaats van te kunnen terugvallen op wettelijk verankerde normstelling.

Inhoud

Deze meerdaagse opleiding bied je als toezichthouder/handhaver inzicht in het stelsel van de Omgevingswet en de consequenties die dat heeft voor je dagelijkse werkzaamheden in de praktijk. Dat gebeurt in 3 dagen, maar dit kan optioneel worden uitgebouwd met extra kennisdagen.

Allereerst 2 kennisdagen:

1. Inleiding Omgevingswet en gevolgen voor VTH
2. Omgevingsplan, omgevingswaarden, instructieregels

Maar met alleen kennis ben je er nog niet. We sluiten de opleiding optioneel af met de benodigde competenties. Je nieuwe rol als nieuwe stijl handhaver/toezichthouder vergt veel van je overtuigingskracht, communicatieve vaardigheden en empathisch vermogen. Hoe vul je dit in?

3. Veranderende rol: competentiesp>

Optioneel zijn er ook nog 1 of 2 inhoudelijke kennisdagen toe te voegen aan de opleiding

4. Bouwen onder de Omgevingswet

5. Milieu in de Omgevingswet

U kiest voor de kennisdag die voor u van toepassing is.

Resultaat

Na deze opleiding bent u klaar voor de Omgevingswet en kunt u zichzelf nieuwe stijl handhaver/toezichthouder noemen. Met de opleiding wordt voldaan aan de opleidingseisen als bedoeld in de kwaliteitscriteria 2.2, zoals die zijn geborgd in de meeste VTH-verordeningen van gemeenten en provincies.

Doelgroep

opleiding is bedoeld voor handhavingsjuristen, toezichthouders en handhavers Zowel vanuit het domein bouwen, gebruik als milieu. Zij zijn werkzaam bij gemeenten, omgevingsdiensten, provincies en omgevingsdiensten. De cursus is ook interessant voor adviesbureaus en detacheringsbureaus die VTH-diensten leveren.

Toelatingseisen

Er is een HBO-opleidingsniveau vereist en u bent al werkzaam als handhaver/toezichthouder.Voor nadere vragen over deze eisen kunt u ook bellen met Ronald Koppers, 020 8200908.