In de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) is vastgelegd dat gemeenten kunnen samenwerken in publiekrechtelijke constructies, om maatschappelijke opgaven waar lokale overheden zich voor gesteld zien te kunnen realiseren en de bestuurlijke slagkracht te kunnen vergroten. Middels deze samenwerkingen kunnen gemeenten hun krachten bundelen en het sociaal domein efficiënter organiseren. De intergemeentelijke samenwerking vereist een solide governance-structuur.