De tweede fase van de Wet inburgering 2021 (Wi2021) start bij de aanmelding van de inburgeraar bij een taalschool en omvat de drie leerroutes, de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) en het Participatieverklaringstraject (PVT). Significant Public voerde, in opdracht van het ministerie van SZW, een uitgebreid kwalitatief onderzoek uit bij zeven gemeenten om te achterhalen hoe deze fase in de praktijk vorm krijgt.
We zien grote verschillen in hoe gemeenten de verschillende onderdelen hebben ingekocht of vormgegeven. De variatie zit met name in de grootte van het samenwerkingsverband en het aantal aanbieders dat gecontracteerd is. Gedeeltelijk zijn dit bewuste keuzes, vaak spelen toevalligheden en lokale contextfactoren ook een rol.
Invulling regierol en begeleiding gemeenten: de zeven gemeenten hebben zicht op de voortgang van de individuele inburgeringstrajecten van asielmigranten; hoe strak ze sturen verschilt.
Invulling preventie en handhaving: de zeven gemeenten informeren en waarschuwen effectief; over het opleggen van sancties zijn de zes gemeenten die dit doen wisselend tevreden.
Invulling B1-route: de zeven gemeenten behalen de meeste doelen van de B1-route; effectiviteit van de participatie verschilt.
Invulling Z-route: taalaanbieders zetten in op een zo hoog mogelijk taalniveau binnen 800 uur; participatie draagt bij aan meedoen, maar plekken vinden is lastig.
Invulling Onderwijsroute: de taalschakeltrajecten verlopen in de zeven gemeenten goed; het aanmelden voor vervolgopleidingen bij andere instellingen kost taalaanbieder en inburgeraar veel tijd.
Invulling MAP: de thema’s van de MAP komen in de zeven gemeenten aan bod; twee gemeenten maken binnen de MAP de verbinding tussen theorie en praktijk.
Invulling PVT: het PVT vindt in de zeven gemeenten plaats in eigen taal, met tolk of laat in het traject om de inhoud zo goed mogelijk over te brengen; dit blijft echter een uitdaging.
Dit onderzoek biedt waardevolle lessen voor gemeenten en beleidsmakers om de uitvoering van de Wi2021 verder te verbeteren. Het volledige rapport vind je hier.
