Kinderombudsman Metropool Amsterdam Annemarie Tuzgöl publiceert vandaag het onderzoeksrapport “Buitenspel” over het participatietraject met betrekking tot de openbare ruimte op het Jeltje de Bosch Kemperpad in Amsterdam-West.
Aanleiding voor het onderzoek zijn klachten van bewoners over het participatietraject bij de herinrichting van het postzegelpark op het Jeltje de Bosch Kemperpad. De gemeente Amsterdam heeft in juli 2023 besloten de daar aanwezige voetbalkooi te halveren na meldingen over geluidsoverlast. Ouders maakten zich zorgen over de besluitvorming rondom de inrichting van het plein omdat het belang van kinderen daarin - volgens hen - onvoldoende was meegenomen.
In het onderzoek, dat in het voorjaar van 2024 is gestart, is uitsluitend gekeken naar het proces van participatie en niet naar de inhoud en/of de gewenste uitkomst van dit proces. De centrale vraag was of de gemeente heeft gedaan wat bewoners in redelijkheid van haar mogen verwachten als het gaat om participatie. Hierbij is vooral ook nagegaan hoe de belangen van kinderen en jongeren in de besluitvorming zijn meegenomen.
De gemeente stond voor een lastige opgave: het vinden van een balans tussen het verminderen van de geluidsoverlast, waar al jarenlang klachten over zijn, én het recht van kinderen om te spelen. Het proces werd bemoeilijkt door het gebrek aan vertrouwen van bewoners en de media-aandacht, die de spanningen verder vergrootten. Hoewel de gemeente met een compromis tussen de voorstellen van beide bewonersgroepen dacht een breed gedragen besluit te hebben genomen, bleek dit uiteindelijk niet zo te zijn.
De Kinderombudsman concludeert dat bij de start van de participatie door de gemeente onvoldoende is onderkend dat er sprake was van wantrouwen bij de (direct) omwonenden. Daarnaast zijn de belangen van omwonenden gedurende het participatietraject onvoldoende geborgd en is er in de besluitvorming te weinig aandacht geweest voor het belang van het kind. De Kinderombudsman constateert dat de Amsterdamse Participatieverordening verankeringen mist die gericht zijn op een betere toetsing van het belang van het kind. Denk hierbij aan verplichtingen uit het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind (IVRK) en het Child Safeguardingbeleid dat een veilige en kindvriendelijke participatieomgeving waarborgt.
1. Werk met een participatieplan.
2. Zorg voor inclusieve participatie voor alle belanghebbenden.
3. Veranker kinderparticipatie in beleid.
4. Ga op zoek naar praktische oplossingen voor conflicten en overlast.
5. Voorkom schijnparticipatie.
6. Investeer in training van gemeentelijke medewerkers.
De Kinderombudsman is blij dat de gemeente inmiddels - na intensieve gesprekken met de bewoners - tot een duurzame oplossing is gekomen.
Lees hier het rapport ‘Buitenspel’
