Nieuwe Regeling Openbare Jaarverantwoording Jeugdwet: dit moet je weten
De ontwerpregeling is gepubliceerd. Deze regeling verduidelijkt hoe jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen moeten voldoen aan hun plicht tot openbare jaarverantwoording. Het uitgangspunt is dat jeugdhulpaanbieders, solisten uitgezonderd, over elk kalenderjaar een jaarverantwoording maken. Het doel van de regeling is om transparant te maken of en hoe aanbieders ervoor zorgen dat hun bedrijfsvoering integer en beheerst is. Daarbij is het ook een middel voor gemeenten en toezichthouders om een basis aan informatie te verkrijgen.
6 June 2025
Wat moet ik publiceren?
De regeling is een uitwerking van het wetsvoorstel Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg. De regeling geldt, met uitzondering van solisten, voor alle jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen. Afhankelijk van de omvang van de organisatie gelden oplopende eisen (micro, klein, middelgroot of groot). Deze zijn onder andere afkomstig uit Europees Unierecht.[1] Wat een aanbieder moet publiceren verschilt dus per categorie. Onder welke categorie een aanbieder valt is geregeld in artikel 4 t/m 8 van de regeling.
|
Micro |
Klein |
Middelgroot |
Groot |
| Beperkte jaarrekening [2] |
X [3] |
|
|
|
| Beperkte balans en beperkte staat van baten en lasten |
X |
|
|
|
| Balans en staat van baten en lasten, met toelichting |
|
X |
X |
X |
| Accountantsverklaring [4] |
|
|
X |
X |
| Bestuursverslag |
|
|
X |
X |
| Overige gegevens, zoals bedoeld in art. 2:392, lid 1, BW |
|
|
|
X |
De regeling sluit aan bij Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en is afgestemd op andere regelingen betreffende openbare jaarverantwoording. Organisaties die meer dan alleen
jeugdhulp bieden, of juist slechts in beperkte mate jeugdhulp leveren, moeten goed opletten. Voor zorgaanbieders die jeugdhulp leveren geldt de Regeling openbare jaarverantwoording WMG. Voor onderwijsinstellingen die jeugdhulp leveren is de verhouding bepalend. Is de hoofdactiviteit onderwijs dan geldt de Regeling jaarverslaggeving onderwijs.
Waar moet ik nog meer aan denken?
Enkele artikelen uit het Burgerlijk Wetboek vinden direct en indirect ook zijn weg naar jeugdhulpaanbieders. Eén daarvan is de limiteringsregeling: bestuurders en commissarissen van (grote) stichtingen kunnen tot een wettelijk bepaald maximum aantal benoemingen vervullen. Een andere belangrijk onderdeel gaat over persoonlijke aansprakelijkheid van bestuurders en commissarissen [5]. Als de organisatie niet heeft voldaan aan zijn boekhoudplicht of publicatieplicht en de organisatie gaat failliet ontstaat het bewijsvermoeden dat een onbehoorlijke taakvervulling een belangrijke oorzaak is van het faillissement. Dat is van groot belang, want dit kan betekenen dat de bestuurders en commissarissen van de organisatie persoonlijk aansprakelijk kunnen worden gesteld!
Wanneer moet ik publiceren?
De regeling treedt naar verwachting in werking op 1 januari 2026. Aanbieders moeten dan vanaf boekjaar 2026 verplicht hun jaarverantwoording publiceren. Voor 1 juni van ieder jaar moet een jeugdhulpaanbieder zijn jaarverantwoording publiceren [6]. Dat betekent dat de eerste publicatie van de jaarverantwoordingen voor 1 juni 2027 moet zijn afgerond. De jaarverantwoording moeten jeugdhulpaanbieders deponeren bij het CIBG [7]. Het CIBG publiceert de jaarverantwoording op een vrij toegankelijke website: www.jaarverantwoordingzorg.nl.
Tot slot
Voor jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen is deze regeling een verduidelijking van de (deels nieuwe) verantwoordingsplicht. Zij zullen moeten voldoen aan deze wettelijke eisen. Voor gemeenten is het een middel om informatie te verkrijgen. In veel contracten tussen gemeenten en jeugdhulpaanbieders zijn afspraken gemaakt over financiële verantwoording. Het ligt in de rede dat gemeenten deze regeling ook onderdeel gaan maken van de afspraken.
Kortom: zorg tijdig voor naleving en voorkom risico’s!
[1] EU-Richtlijn 2013/24/EU en Mededeling van de Commissie ‘Denk eerst klein’ - Een ‘Small Business Act’ voor Europa
[2] Zoals ook in de zorgsector
[3] Veelal voldoen hoofdposten, zonder onderverdeling
[4] Het staat jeugdhulpaanbieders van grootte micro of klein uiteraard vrij om alsnog een accountantsverklaring te gebruiken om hun financiële positie te verduidelijken
[5] Wet bestuur en toezicht rechtspersonen
[6] Art. 4.5.2, lid 1, Jeugdwet. Let op: pas na invoering van de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg
[7] Centraal Informatiepunt Beroepen Gezondheidszorg
